Талдамалық анықтама

бөлімдегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері туралы

Менеджмент және аналитикалық жұмыс жүйелері

ҚР ҚМ МКК 2022 жылғы 1-тоқсандағы орталық кеден зертханасы

Нұр-сұлтан Қ.                                                                       2022 жылғы "4" сәуір

Кіріспе бөлім

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау: "сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы" 2015 жылғы 18 қарашадағы №410 - V Қазақстан Республикасы Заңының (бұдан әрі-заң) 8-бабының 5-тармағына және Қазақстан Республикасы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігінің 2021 жылғы 07 сәуірдегі төрағасы бекіткен сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі әдістемелік ұсынымдарға (бұдан әрі-заң) сәйкес жүргізілді - Әдістемелік ұсынымдар) Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігі Мемлекеттік кірістер комитетінің Орталық кеден зертханасында (бұдан әрі - ЦТЛ) ЦТЛ басшысының 2022 жылғы 29 наурыздағы №П-46 Бұйрығымен.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жүргізудің ішкі талдау объектісі: Менеджмент және талдау жұмысы жүйесі бөлімі (далле-бөлім)

Жұмыс тобының дербес құрамы:

- Токторбаев Асхат Өміржанұлы-ұйымдастыру-талдау және құқықтық жұмыс бөлімінің бас маманы;

- Суйналин Қанат Нұралыұлы-техникалық және технологиялық сараптама бөлімінің бас маманы.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдаумен қамтылатын кезең: 2022 жылғы 1-тоқсан.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне талдау жүргізу кезеңі: 2022 жылғы 29 наурыздан сәуірге дейін.

Талдау келесі бағыттар бойынша жүргізілді:

I. бөлімнің қызметіне қатысты нормативтік-құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

II. Бөлім қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.

I. Анықтау

бөлімнің қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін

Бөлім өз жұмысында 2017 жылғы 26 желтоқсандағы № 123-VI "Қазақстан Республикасындағы кедендік реттеу туралы" Кодексті, 2020 жылғы 30 желтоқсандағы № 396-VI "Техникалық реттеу туралы", 2000 жылғы 7 маусымдағы N 53-II, "өлшем бірлігін қамтамасыз ету туралы" Қазақстан Республикасының Заңдарын басшылыққа алады стандарттау" 2018 жылғы 5 қазандағы № 183-VІ және өзге де норма.

Талдау барысында Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігі Мемлекеттік кірістер комитетінің Орталық кеден зертханасы туралы 2016 жылғы 21 қазандағы №595 Ереже, Бөлім туралы ереже және мамандардың лауазымдық нұсқаулықтары зерделенді. Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін дискрециялық өкілеттіктер мен ережелерді талдау нәтижелері бойынша анықталған жоқ.

II. Анықтау

бөлімшенің ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдері

Бөлім қызметкерлерінің штат саны -3 бірлік, мемлекеттік қызметшілердің нақты саны-29.03.2022 ж. -3, бос жұмыс орындары жоқ. Бөлімнің барлық қызметкерлері лауазымның біліктілік талаптарына сәйкес келеді, 2 қызметкердің техникалық білімі бар, 1 қызметкердің құқықтары бар.

Басшы мен бас маманның лауазымдық нұсқаулықтарына сәйкес Е. Аханов менеджмент жүйесі бойынша негізгі функцияларды орындайды, М.Наширов талдамалық жұмыс жүргізеді.

ЦТЛ басшысының бұйрығына сәйкес бөлім 13.12.2021 жылы құрылды, 2022 жылдың 5 қаңтарынан бастап жұмыс істейді, осыған байланысты сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың алдын алу және оларды болдырмау мақсатында сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы шешім қабылданды.

2022 жылдың өткен кезеңінде бөлім қызметкерлерінің ешқайсысы жұмыстан шыққан жоқ, сәйкесінше ауысымдылық -0% құрайды. Бөлімнің мемлекеттік қызметшілері тәртіптік және әкімшілік жауапкершілікке тартылған жоқ. 2021 жылдың мамыр айында Е. Аханов Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы Мемлекеттік басқару академиясында біліктілікті арттыру курсынан өтті.

Бөлімде "сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы" Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес қызметкерлер арасында сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясаттың сақталуын қамтамасыз етуге, сондай-ақ бөлімнің қызметінде сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы қолданудың тиімділігін арттыруға бағытталған жұмыстар тұрақты түрде жүргізіледі.

1. Мүдделер қақтығысын реттеу.

Жақын туыстары (ата-аналары (ата-аналары), балалары, асырап алушылары, асырап алынған балалары, ата-анасы бір және ата-анасы бөлек аға-інілері мен апа-сіңлілері, аталары, әжелері, немерелері) немесе жұбайы (зайыбы) атқаратын лауазымға тікелей бағынысты бос лауазымдарға орналасу кезінде аффилиирлену фактілері анықталған жоқ. Талдау барысында бөлімнің мемлекеттік қызметшілері арасында мүдделер қақтығысы анықталған жоқ. Бөлім қызметінде сыбайлас жемқорлықтың көріну фактісі бойынша жеке және заңды тұлғалардан өтініштер түскен жоқ.

2. Мемлекеттік қызмет көрсету.

Ережеге сәйкес талдау объектісінің қызметіне мемлекеттік қызметтер көрсету кірмейді.

3. Рұқсат беру функцияларын іске асыру.

Ережеге сәйкес талдау объектісінің қызметіне рұқсат беру функцияларын іске асыру кірмейді.

4. Бақылау функцияларын іске асыру.

Ережеге сәйкес талдау объектісінің қызметіне бақылау функцияларын іске асыру кірмейді.

5. Қаржылық бақылауға қатысты.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізу барысында Қаржылық бақылау шаралары толығымен сақталғаны анықталды. Бөлім қызметкерлері алдағы кірістер мен мүлік туралы декларация ұсынылатыны туралы хабардар етілді.

Ақпараттық қауіпсіздік

Бөлімде мемлекеттік органның қызметінде ақпараттық қауіпсіздікті сақтау бойынша жүйелі негізде жұмыс жүргізілуде.

Антивирустық базаларды жүйелі түрде жаңарту, жұмыс станцияларының / серверлердің / ноутбуктардың антивирустық профилактикасы, бөлімнің ақпараттық жүйелері үшін логиндерді өзектендіру және мониторингілеу, жұмыс станцияларында парольдерді ауыстыру жүргізіледі.

6. Мемлекеттік қызметшілердің әлеуметтік желілерінің мониторингі

Жұмыс тобы мемлекеттік қызметшілердің қызметтік әдеп нормаларын сақтауы тұрғысынан танымал әлеуметтік желілерге мониторинг жүргізді.

Қызметкерлер әлеуметтік желілерде тіркелген және оларды белсенді пайдаланады:

1) Watsapp-3 қызметкер;

2) Вконтакте – 2 қызметкер;

3) Сыныптастар-1 қызметкер;

4) Instagram - 1 қызметкер;

5) Facebook - 2 қызметкер.

Қызметкерлер әлеуметтік желілерде жариялаған мазмұн да зерттелді

Мемлекеттік қызметшінің этикасына қайшы келетін спирттік ішімдіктері бар фотосуреттерді, мәлімдемелерді жариялау фактілері анықталған жоқ.

Бөлім қызметкерлері телефондарды, смартфондарды және басқа да байланыс құралдарын, жазбаларды пайдалану туралы міндеттемеге қол қойды.

Ұсыныстар:

1. Бөлім басшысына сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін болдырмау үшін сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың алдын алуды насихаттау бойынша тұрақты негізде жұмыс жүргізу, ұжымдағы моральдық-психологиялық ахуалды жақсарту үшін әңгімелер жүргізу, әртүрлі оқыту, дәрістер, техникалық оқу және т. б. жүргізу.

2. Сыбайлас жемқорлық факторларын анықтау мақсатында бөлімнің қызметіне қатысты нормативтік-құқықтық актілерге тұрақты негізде мониторинг жүргізу. Мұндай факторлар анықталған жағдайда нормативтік-құқықтық актілерді түзету жөнінде ұсыныс енгізілсін.